文/周余义 安然 杨阳中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所
深圳建设全球海洋中心城市，重在“开放”和“国际化”，亟需进一步发挥改革开放“门户”作用，助力“21世纪海上丝绸之路”（以下简称海上丝绸之路）建设，加强沿线经济合作，积极参与国际海洋事务，提升参与全球海洋治理能力。太平洋岛国地区是海上丝绸之路的自然延伸，从中国沿海港口过南海到太平洋是海上丝绸之路重点方向之一。以“一带一路”为纽带，进一步拓展与太平洋岛国的合作空间，对于深圳建设全球海洋中心城市意义重大。
一、太平洋岛国之于深圳的三重价值
深圳从特区设立之日起，便与国家发展战略紧密关联。在推动海洋强国与“一带一路”建设上，深圳与国家层面的战略需求高度一致。因此，太平洋岛国对于深圳的价值尤为突出。
一是有利于深圳助力国家建设海外支点，打通连接太平洋的战略通道。建设海外支点，拓展海上战略空间一直是我国实现从海洋大国向海洋强国转变亟需突破的重要方向。太平洋岛国处于太平洋中央，在地缘上是我国不可或缺的战略跳板，可以成为我国构建海外战略支点，冲出第二岛链，打通进入太平洋纵深的战略通道。比如，习近平主席近日访问的巴新，其所管辖的俾斯麦海峡及其周边水域，就是我国南海通往中东部太平洋的重要门户。近年来，中国在太平洋岛国影响力的快速提升，美、澳等传统势力不断渲染紧张局势，让中国身份在该区域一度变得十分敏感。相对其它城市，深圳具有更加开放、透明的国际化营商环境，且以民营经济主导的市场经济体制，使其多了一层“非官方”的特色，因此，更方便以非敏感身份加强同太平洋岛国地区更多领域、更高水平的合作。
图1太平洋岛国与两大岛链的位置关系
二是有利于深圳借助岛国深海大洋优势，拓展蓝色经济发展空间。太平洋岛国地区具有水深、域广、干扰少等优点，是天然的深海试验场。我国“蛟龙号”深潜器已在太平洋岛国地区及附件海域完成了多次深海试验，万米级载人深潜器科考母船“张謇”号首航也选择了巴新及其附近海域，并完成了对“彩虹鱼”万米级着陆器深海作业能力的测试。深圳是我国沿海城市中距离深海最近的经济中心城市，也是我国历次深海试验下海启航和靠岸登陆的重要停靠点，在同太平洋岛国加强深远海关键领域合作，拓展蓝色经济发展空间上具有广阔的合作潜力。
图2我国“蛟龙号”深潜器
三是有利于深圳加强技术、标准输出，为参与全球海洋治理提供试验场。深圳是全国土地和海洋资源最紧缺的沿海城市。改革开放40年来，深圳正是在这种资源紧约束日益趋紧的背景下，创造了集约高效发展模式的典范。在海洋综合管理方面，深圳开启了全国将海洋与国土、规划部门合并的先河，在陆海统筹、海洋环境监测、生态保育、海岸带管理以及海洋管理制度建设积累了丰富的经验。深圳获批成为全国首个海洋综合管理示范区，这也意味着，深圳将在海洋综合管理工作方面继续发挥先行先试作用。太平洋岛国陆地资源紧缺，岸线长，海域辽阔，且尚处于发展初期阶段，在未来的发展过程中需要面对资源保护与利用如何协调的种种问题。以深圳所长，贡献太平洋岛国所需，将更好地推动深圳海洋相关技术、标准的输出，助力深圳参与全球海洋治理。
二、深圳与太平洋岛国合作的三大优势
一是战略区位优势。深圳毗邻香港，是粤港澳大湾区连接世界的重要门户和通道，在国家“引进来”和“走出去”的双向开放战略中始终发挥着桥头堡的作用。同时，深圳地处亚太主航道和海上丝绸之路的战略要冲，是我国距离南太平洋最近的经济中心城市，有望率先成为我国与太平洋岛国的交通枢纽、经贸合作枢纽和人文交流枢纽。
二是特区经验优势。中国经济成功的关键在于通过建立以深圳为代表的经济特区，探索出了融入全球经济并获得发展动力的“中国模式”。深圳特区的持续探索和升级因此成为“中国模式”的典范。深圳主动承担与太平洋岛国地区共建海上丝绸之路推动者与引领者的角色，更加有利于在更大范围复制和推广“中国模式”。
三是*企合作优势。近年来，广东与太平洋岛国合作取得飞速发展。作为“粤—太”合作积极参与者和重要推动者，深圳已成为“粤—太”合作中规模较大、层次较深、人员往来较频繁的重要城市。自年起，访问深圳的岛国总理或总统级别的高访团组已经超13批次。目前，深圳已与萨摩亚阿皮亚市、斐济苏瓦市、巴布亚新几内亚莫尔斯比港首都行*区三个太平洋岛国城市结为国际友城和友好交流城市，已有近20余家深企在太平洋岛国地区设立分公司或办事处，“太平洋岛国（深圳）投资贸易推介会”已成为双方经贸交流的重要平台。
三、深圳与太平洋岛国合作的七大方向
一是抓住深圳建设国际航空枢纽机遇，突破互联互通瓶颈。目前，与我国建交的太平洋岛国中只有2个国家（斐济和巴新）与中国香港开通直航，而与大陆城市均无直达航线，更缺乏面向南太平洋岛国的国家门户枢纽机场。深圳可充分发挥区位优势，以建设国际航空枢纽为契机，以巴新、密克罗尼西亚联邦、斐济等为试点，适时开通深圳与太平洋岛国的直达航线或旅游包机，尽快构建辐射太平洋岛国的航线网络，加大“经深飞”宣传推介，将深圳打造成为内地到太平洋岛国的重要枢纽。
二是抓住岛国城镇化起步机遇，全面参与战略性基础设施建、管、营。太平洋岛国城镇化发展水平普遍较低，对基础设施建设需求空间较大。深圳需要把握机遇，一方面，以港口为切入点，积极发展“港-园-产”一体的综合性项目，拓展港口综合服务保障功能，建立港口、产业和园区多赢和互动良性发展格局；另一方面，可依托华为、中兴通讯等企业在全球广大的网点布局以及丰富的大型通讯设施建设经验，全面参与太平洋岛国的通信、海底光缆、智能交通等战略性基础设施工程的承包、建设以及后期的运营、管理，以此为基础，全面、深入参与岛国未来的城镇化建设。
三是抓住可再生能源推广机遇，输出清洁和可再生能源系统解决方案。太平洋岛国是世界上环境最脆弱的地区，对国际可再生能源机构在太平洋岛国推广可再生能源的行动十分支持。结合岛国地理分散的特点，深圳可充分发挥自身在新能源领域的技术、产品和服务优势，加快向岛国推广清洁和可再生能源系统解决方案，推进太阳能技术和装备，以及开展微电网、微水电的系统解决方案输出。同时，探索加强在潮汐能、海上风电等海洋新能源领域的合作，在具备条件地区，建设潮汐能电站和若干潮流能并网示范电站，形成与海洋及沿岸生态保护和综合利用相协调的利用体系。
四是抓住我国出境旅游发展机遇，推进旅游合作中心城市建设。中国已成为世界第一大出境旅游消费国。尽管中国目前赴岛国的游客规模依然偏小，占比也偏低，但近年来增长速度非常快。-年，中国赴岛国的旅游人数由7万人次增长到12万人次，年均增速为11.5%，这是在未开通直飞航线的情况下所呈现的快速增长态势，可以预料直飞航线的开通将带来更快速的增长。深圳可在开通至太平洋岛国的直达航线和旅游包机的基础上，有序设立若干旅游合作中心城市，与太平洋岛国首都或热门旅游城市进行全面接轨，在将其打造成为中国与太平洋岛国旅游合作大本营的同时，进一步提升“经深飞”的国际旅游集散中心地位。
五是抓住渔业“走出去”机遇，加快海外渔业综合服务基地建设。目前，受成本、行业周期及各国*策等多重因素叠加影响，全球远洋渔业产业链分工进入深度调整期，日本、美国、韩国、西班牙等捕捞业强国都削减了渔船数量，转而操控市场价格，为我国远洋补齐产业链短板，建立更加完善的全产业链体系创造了重要机遇。深圳应支持远洋渔业企业在太平洋岛国地区主要集中作业海域建立远洋渔业海外综合服务基地，积极盘活岛国专属经济区资源，通过鼓励岛国渔业资源入股建立合资企业，带动捕捞、养殖、加工、渔港、冷库及物流体系全产业链建设，探索集远洋捕捞、基地建设、冷链运输一体化发展的渔业共赢发展新模式。
六是抓住生物育种技术快速发展机遇，深化现代农业推广合作。发挥深圳生物产业发展的基础优势，大力推动生物育种技术发展，鼓励深圳种业企业与太平洋岛国开展农业合作，重点在鱼苗、大豆等农产品领域建立育、繁、推一体化的发展模式，促进生物育种技术的成果转化。
七是抓住岛国对防灾减灾重视机遇，推动防灾减灾技术、装备、服务“走出去”。深入开展对太平洋岛国海洋防灾减灾需求的研究分析，以海洋防灾减灾合作为切入点，积极推动中国的理念、技术、装备、服务扎根太平洋岛国，拓展安全合作发展新空间，有序推进责任共同体、安全共同体建设。