关键词：海洋科学促进可持续发展十年计划，海洋科学，海洋生态，IOC，海洋监测
张文晖
先后主持或参与广饶县全域旅游策划编制、夏垫非遗产业小镇拓展打单策划、郑州上街产业新城战略策划、开封市祥符区域战略策划、大厂南部新区战略规划、启东县域发展战略策划、邯郸丛台项目战略策划、南京栖霞龙潭新城、承德市滦河城市发展带、环霸州产业新城战略研究、新城人口导入模式研究、烟台健康文化综合项目、霸州经济开发区发展战略规划、南京市溧水滨淮新城、苏州市相城区莲花岛旅游发展策划等项目。
什么是海洋科学促进可持续发展十年？
海洋科学促进可持续发展十年计划（DecadeofOceanScienceforSustainableDevelopment），源自于年9月25日召开的联合国可持续发展峰会上，正式通过的《年议程》中，17个可持续发展目标中的第14项——“水下生物”目标。
这17项可持续发展目标旨在从年到年间以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，转向可持续发展道路。其中的“水下生物”目标则是聚焦于海洋生态领域。
年7月，由联合国教科文组织*府间海洋学委员会（IOC）通过，在-年期间施行国际海洋科学促进可持续发展十年计划（下简称海洋十年计划）。海洋十年计划将会协议动员全球相关力量，支持海洋可持续发展，并促进海洋学研究和技术发展聚焦于海洋学的重大问题上。
动机·统筹全球力量，更好利用海洋
为了可以持续从海洋受益
海洋是地球上最重要的生态资源，同时也是人类了解最少、利用最少的生态资源。为了继续从海洋中受益，需要一个全球共享的信息和知识系统，该系统一方面为恢复和维护海洋健康提供信息；另一方面，利用海洋空间和资源来实现全球可持续发展。
全球的历次海洋协议，是走向未来的基础
目前，世界上已经存在有许多旨在以条约或框架形式保护海洋的国际协定，尤其是近十年来的众多国际海洋相关协议的出台，它们具有不同程度的法律约束力。如前文提到的年联合国大会通过的《年议程》及其17项可持续发展目标在内，这些国际协议长期以来奠定了人类社会共同应对海洋可持续发展的合作基础，较为重要的如：
1.国际海事组织监督《联合国海上人命安全公约》（年SOLAS公约）一直都在实施当中；
2.年的《联合国海洋法公约》（UNCLOS）提供了保护和可持续利用海洋和海洋的总体监管框架；
3.年在华盛顿通过的《保护海洋环境免受陆上活动影响全球行动纲领》，旨在减缓和防止沿海和海洋环境因陆地活动而恶化，促进“国家履行保护和保存海洋环境的责任”；
4.联合国环境规划署的《区域海洋公约》和区域渔业管理组织提供了维护海洋健康及其海洋生物资源的区域框架；
5.世界粮农组织在年通过的《预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼港口国措施协定》，确立了五项重要全球文书是使渔业可持续的关键；
6.年，《生物多样性公约》确立了“爱知生物多样性目标”，激励所有国家和利益相关方在联合国生物多样性十年期间采取措施，促进海洋生物多样性；
7.年在萨摩亚举行的第三次小岛屿发展中国家国际会议上，通过名为《小岛屿发展中国家快速行动方式》（又名《萨摩亚途径》）的成果，为小岛屿国家通过可持续发展应对所面临的挑战提供建议和指导；
8.年仙台世界减灾大会，确定了包括到年大幅降低灾害死亡率、减少全球受灾人数及直接经济损失等全球性七大目标和四项优先行动事项，呼吁全球各国加大减灾投入力度，加强能力建设，减少自然灾害带来的损失；
9.根据《联合国气候变化框架公约》，年《巴黎协定》提到“确保包括海洋在内的所有生态系统的完整性的重要性；
等等……
是时候把全球海洋力量统筹起来了
在此之前，全世界没有一个合并的系统，用来统筹全世界的海洋可持续发展力量。但是，许多可能以更协同的方式连接以构建这样的系统的元素已经存在，正在设计或正在研究中。这些增长的种子存在于海洋观测系统，研究和开发活动，技术和海洋学信息服务领域的进步、科学评估、国家和国际立法和*策之中。
当前全球对海洋科学的投资，不到全球自然科学资金的4％，而且各国之间的差异很大。就海洋的物理和动力学而言，目前对海洋的了解可能足以使社会和*府警惕许多现有或正在出现的威胁。
但是，人类真正有能力去克服海洋威胁并利用好海洋生态的话，迫切需要更具体的知识及其系统的传递和应用，以在全球和区域层面上采取有效而高效的行动来实现可持续发展。因此，将海洋学纳入世界合作的主流，并将其与自然科学和社会科学中与海洋有关的部分相结合，以切实协助可持续发展议程，这就是联合国组织海洋科学十年计划的主要动机。
两大主要目标·生产知识与信息
海洋科学十年计划的主要目的，就是要实现对海洋知识和管理的重大改变。它体现在以下两个总体目标上：
目标1：产生海洋可持续发展所需的科学知识并加强相关基础设施建设，强化伙伴合作关系；
目标2：提供海洋科学，数据和信息，为海洋功能*策的完善提供信息，以支持《年议程》的所有可持续发展目标。
六大社会成果
海洋科学十年计划将会在许多研究和技术开发领域取得可观的进展，以期产生以下6个社会成果：
清洁的海洋
可以有效地识别、量化和减少污染源，并从海洋中清除污染物。综合研究将持续评估未来海洋污染对人类和环境造成的短期和长期风险，并就如何通过循环利用、改善废物管理以及加强更可持续发展的治理制度等方式，来减轻海洋压力，从而产生新思路、新生产和新消费。
一个健康而有弹性的海洋
对海洋生态系统进行保护，对包括气候变化在内的多种生态系统进行量化，并在可能的情况下减少并维持海洋生态系统服务的提供。
同时，也将促进旨在解释生态压力源对海洋，海洋，生态系统和资源的影响的研究，从而提供必要的信息，对采取行动提供支撑，最终扭转海洋生态系统的退化，改进对海洋及其生态系统的经济和社会价值的评价和认识，也将有助于刺激海洋空间规划、海洋保护区、沿海地区管理和其他基于生态系统的管理方法的改进。
可预测的海洋
让社会有能力了解当前，并能够预测未来的海洋状况及其对人类福祉和生计的影响。在十年计划期间，持续和系统地海洋观测将扩展到所有海洋深处，以记录海洋变化。了解当前和未来状况是制定可持续海洋经济*策和基于生态系统的管理的先决条件。
对海洋过程的更详细和完整的描述可以极大地改善气候预测。此外，海洋机器人技术的进步以及远程为基础的海洋观测，提供了新的研究机会并降低了研究成本；它还将促进*府，私营部门和公民的多方利益相关者的贡献。
安全的海洋
更好地保护人类社区免受海洋危害，并确保海上和海岸作业的安全。支持在所有流域开发综合多灾种预警系统（MHWS），从而有助于加强对海洋风险的社会准备和认识。强化社区的应变能力和适应能力，以及对使用观测和数据的教育和意识的提高，也将有助于减少对自然和人为危害的预警系统的影响并提高其效率。保险和再保险行业将对该领域的研究产生很大联系，并得到促进。
可持续生产性的海洋
确保提供粮食供应和能够替代生计的办法。应使人们更好地了解海洋生态系统与环境条件，也包括资源利用和经济之间的相互作用与依存关系。
海洋经济发展的一项主要任务是记录环境变化对既有和新兴海洋产业的潜在影响及其产生增长的能力，特别是对最不发达国家和小岛屿发展中国家而言。
定义海洋经济活动的安全和可持续门槛，这是为了有助于决策者和利益相关者实施真正可持续的蓝色经济。新的研究应制定并充实可持续的蓝绿色增长议程，并将其与生态系统保护工作联系起来。
一个“透明且可达”的海洋
所有国家，利益相关者和公民都可以使用海洋数据和信息技术，并有能力为其决策提供信息。
在科学，*府，私人和公共部门对更多海洋信息的巨大需求，要求在各级海洋教育中进行逐步改变。新技术和数字革命正在改变海洋科学，这些将被利用来向所有利益相关者提供数据和信息。
海洋的科学*策互动机制也应得到加强。开放获取海洋信息，加强学术和社会社区之间的互动以及所有人的海洋素养，使所有公民和利益相关者有能力对海洋及其资源采取更负责任和知情的行为。
七大重点研究领
海洋综合地图（地理数字地图集）
该研发领域包括并超出了海底地形图的绘制范围，其重要性可以通过当前全球海洋深度图的严重不足来说明。
研究意义
目前，全球主要基于卫星的全球海洋测绘可提供2至5公里的水平分辨率。在这种分辨率下，许多特征是无法检测到的，只会形成对海底的粗略了解。
目前，世界海洋的多波束回声覆盖率几乎不超过5％，还有很多工作要做，仅是对海底真实细节的草图，其工作量就是巨大的。因此，当前的海洋地图并不代表许多重要的水下特征。以目前的知识水平，最近搜寻失踪飞机的搜索者根本不知道其运行的真实初始水深。
研究内容
海上空间规划是一种将许多相互依赖的海上活动在一张地图上最优化集成的方法。建立海洋保护区也是基于测绘。沿海地区的管理也有类似的要求。为了应对海洋上当前和未来的社会压力，必须有一套共同的海洋信息数字地图集。这样的地图集的高级原型已经在世界许多地区存在，有时包括高分辨率地图。
国际水文组织的项目“海洋总测深图”（GEBCO）13）及其由日本基金会（NipponFoundation）赞助的旗舰项目“海床”（ProjectSeabed），解决了为全球大部分海洋绘制海洋深度的艰巨任务。
因此，设计一种数字地理参考海洋地图集将满足海洋的许多未来用途，并对其进行保护，这是一项必要的创新性科学事业。
完善的海洋观测系统
研究意义
海洋观测是了解天气，气候以及海洋生态系统和资源的未来状态的关键。全球海洋观测系统（GOOS）能力范围是水面以上2km和地表的物理状态变量。应采用新的变量，使观测范围能够帮助监测和管理大型海洋生态系统（LME）以及沿海和近海地区。
研究内容
联合国会员国需要进一步参与以建立和维持一个全球海洋观测系统，该系统涵盖世界上所有主要的海盆，也涉及沿海和地方利益。该系统应定期维护，并以统一的通用基础或基本数据标准收集观测资料，并向所有人公开提供收集的信息，并应易于适应新出现的情况和优先事项以及地方或区域需求。
应建立一种国际合作机制，以全面监测世界各个主要海域的各个深度，将对GOOS的投入融合在一起，并由相关地区的国家加以维护。它应协同使用定位和遥感观测，并应从新兴的观测技术中受益。
应为下游受益者（例如私营企业）参与海洋观测创造条件。
对海洋生态系统，及其作为管理基础的功能的定量理解
研究意义
《海洋生物普查》编制了一份海洋中物种的清单，从而增强了有关海洋中生物的生存，生活和将要生存的科学知识。在海洋生物地理信息系统（OBIS）下，这项工作正在成功地继续进行。GOOS的生物学成分正接近试验阶段。新兴技术将丰富更成熟的分子方法，并共同创造近乎实时的海洋生物成像能力，将揭示过去无法测量或理解的许多内容。
研究内容
对海洋生态系统清单的微观到宏观和特大组成部分进行持续测量，并评估其状况。研究人员更好地了解深海生态系统的功能，测量海洋压力源的累积影响并确定海洋生态系统维持人类影响和经济发展的承载能力。这将是历史上第一次，有可能有意义地预测海洋生态系统的演变。
环境预测的可利用性还提供了指导某些有价值的生态系统（不仅是单个物种），例如某些珊瑚礁生态系统适应新的气候和环境条件的潜力。该方法可能包括在受控水域中选择性繁殖生态系统条件，全世界的水族馆都对此研究具有巨大的需求潜力。
数据和信息系统
研究意义
国际海洋数据和信息交流计划（IODE15）致力于发现，交换和访问海洋数据和信息，包括元数据，产品和信息。它在该领域设定了国际标准。该系统由大约个数据中心和相关的数据单元组成，能够提供海洋数据和信息产品的长期归档，保存和文档记录，并促进相关的能力开发和最佳实践的使用。
研究内容
在十年计划期间，海洋信息系统需要大大扩展，升级并真正向全世界开放，以确保不同级别的提供者和用户之间的数据和产品流动。未来，海洋数据和信息系统的设计和构建成本很高，但可以根据现有元素以及数据处理，包括数据和产品来源的分类进展逐步创建。大数据和云数据处理和计算方法提供了新的视角。
在十年计划期间，应大大加强对*府间海洋学委员会数据*策的开放数据访问导向。需要一个有关海洋数据和信息系统开发的大型国际项目，并且需要召开全球会议，以使海洋数据学科的知名和新合作伙伴真正开始合作。
综合海洋多灾种预警系统的体系
研究意义
当前，有许多针对海洋相关危害的警告系统。其中的一些是可操的，例如对于地震引起的海啸，某些是不可操的，例如对于风暴潮，而另一些则是新兴的，例如对于有害藻类蔓延。总体来讲，人们现在应对来自海洋的危机预警速度，还是太晚了。
研究内容
在《仙台减少灾害风险框架》中得到广泛认可的是，需要加强和协调预警系统。需要准备好通知可能受到影响的社区，以便对警告采取适当的行动。必须检测，跟踪和/或预测危害。然后需要生成警告，并及时，全面，正确地传输，接收警告并采取措施。
开发能够应对多种风险的MHWS具有很大的优势。在十年计划期间，应将海洋成分纳入正在出现的或现有的MHWS中，并且还应更有效地利用海洋信息在各种时间尺度上预警来自海洋等威胁的海洋相关危害。
与海洋有关的预警系统，特别是海啸预警系统，仍需要进行重大的方法开发。最重要的是，该系统需要加强和扩大处于危险之中的社区的提前准备，这需要通过适当的*府机构和国际机制的参与来解决。此外还需要解决“最后一英里”的问题，以使警告到达准备采取正确行动的当地社区，而社区也要这样执行才行。
一个可观测、研究和预测的海洋系统
研究意义
为了对紧急问题采取行动，包括陆地污染源，不可持续地捕鱼和水产养殖方式，以及确保保护水下文化遗产，需要对有形收益和与海洋有关的无形资产的升值进行定量评估。
研究内容
全球海洋观测系统（GOOS）是全球气候观测系统的重要部分。需要将其纳入各种类型的地球系统模型中。行业，人类活动行为和社会变化以及经济指标，最终都需要纳入观察和预测建模范围。
此外，在海洋观测和建模方面还存在未开发的潜力，可以帮助改善对人类的许多重要服务。
社会收益领域包括天气预报的多种类型和范围，气候信息服务，各种主题评估以及海洋空间和资源管理。沿海地区的活动和海上活动越来越相互依存，需要进行相应的监管。人类的相关活动需要实时的决策制定和制定计划。目前尚不存在可以满足此类新兴要求的海洋建模和预测能力。
培训，教育和海洋扫盲等技术能力建设，以及加速技术转让
研究意义
当前，世界海洋能力不仅在促进研究的能力方面，而且在从科学知识和技术中受益的能力方面也高度不平衡，科学知识和技术的定义还包括海洋数据和信息。基于道德考虑和共同但有区别的责任原则，所有国家和社区都应能够受益于海洋生物支持服务，这需要以科学合理的方式采取行动的能力。
研究内容
应加强现有的计划能力建设，培训和教育工作，并推动海洋技术机制（TMT）的转让。一旦建立了TMT交换所，他们的潜力将得到更好的维持，并有可能成倍增长，从而将能力发展。培训和教育中的供需需要联系起来，这需要以科学合理的方式进行。
结语
海洋科学十年计划是迄今为止，人类社会最高层级的海洋可持续发展计划。这个计划虽然诞生不久，且已经被目前肆虐全球的新冠疫情打乱了初步议程的开展工作，但依然可期的是，未来一定可以成为实现全世界海洋科研与利用资源的巨大平台，所有国家的相关力量都被纳入其中，从而实现技术的合作、共享，进而实现广泛的利用，惠及全球。其中我国的青岛市等地方就已经开始行动起来，参与进这个议程的相关领域当中。
而海洋科学十年计划要想实现，从其主要的目标和研究领域来看，最核心的技术，毫无疑问就是——海洋监测技术及海洋信息系统，这方面将是未来海洋科学开展的最关键领域。海洋监测能力强的国家，将可以更好的利用和参与这个平台与机制，同时，通过海洋监测实现的海洋信息系统等信息，就是未来海洋科学世界的“硬通货”。
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