进行正题之前,先说几个国家的名字,看你能不能迅速反应出来在地球上的什么位置——巴布亚新几内亚、密克罗尼西亚联邦、萨摩亚、瓦努阿图、库克群岛、汤加、纽埃、斐济、文莱、菲律宾。是不是除了菲律宾,大部分看上去都不太熟悉?没关系。今天咱们就从这几个不太熟悉的名字说起。
亚太行
最近习总在外出访。除了参加APEC之外,还要对三国进行国事访问。所以,选择的国家就很重要。这就是上面那串名字的由来——巴布亚新几内亚,是APEC峰会召开地,顺便国事访问;文莱、菲律宾,是之后去国事访问的目的地;而巴新、密克罗尼西亚联邦、萨摩亚、瓦努阿图、库克群岛、汤加、纽埃、斐济等八个太平洋岛国,习总则在APEC期间同8国领导人进行了集体会晤,这些也都是同中国建交的国家。无疑,除了菲律宾之外,普通大众都不甚熟悉这些岛国。那么,为什么领导人如此重视与东南亚、南太平洋这些国家的关系呢?对中国而言,这一“大众认知盲区”又意味着怎样的战略机遇?这些问题,当然要请教岛叔、北大海洋战略研究中心执行主任胡波啦。
太平洋岛国分布图
1.侠客岛:公众普遍对太平洋岛国不太了解,能不能简单给我们介绍一下?胡波:我们这里所说的太平洋岛国,通常泛指南太平洋岛国,即分布在南太平洋的除澳大利亚和新西兰以外的27个岛屿国家和地区。其中,有14个为独立的国家,包括巴新、斐济、萨摩亚、汤加、基里巴斯、瓦努阿图、密克罗尼西亚联邦、所罗门群岛、瑙鲁、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、库克群岛和纽埃等;另外13个地区,尚在美、英、法等国的管辖之下。这些岛国最大的特点之一,就是深受美国、日本、法国、澳大利亚等国影响。13个仍在美、英、法等国管辖下的地区自不必言,另外14个独立国家,也由于地理、历史等原因,与西方关系密切深远。比如美国,二战后在此兴建了大量*事基地;澳大利亚、新西兰则历来将这一地区视为自家“后院”,给予大量*事援助。
年11月4日,一艘*舰停泊在巴布亚新几内亚莫尔兹比港
2.侠客岛:西方国家为何如此重视这一区域?胡波:这些岛国虽然面积不大,看上去也很分散,不太起眼,但有其独特优势。首先是地缘。由地图可见,太平洋岛国正处于太平洋的“十字路口”,西北方不远便是东南亚及中国、日本;南部是澳大利亚,东北部隔着一望无际的太平洋,遥望美国。同时,这一块区域本就岛多、水深、域广、干扰少,也是世界各主要航线交汇处,远洋出海必经之地。这些特点,使其成为西方大国建立海外*事据点的理想选择,遂成战略要地。
除*事意义、地缘优势外,这片区域蕴藏的经济潜能也不可小觑。太平洋岛国拥有将近万平方公里的专属经济区,素以渔业、旅游业、矿产等资源丰富闻名于世。
比如此次APEC的举办地巴布亚新几内亚,矿藏就十分丰富:铜储量万吨,*金储量吨,铜金共生矿储量约4亿吨,产量分别列世界第11位、13位。此外,还有富金矿、铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源。
又如斐济,渔业资源十分丰富,盛产金枪鱼,有2个金矿,还有少量铜、银资源,铝矾土、石油资源在勘探中。
世界主要远洋渔场分布
3.侠客岛:习总此行还到访东南亚国家文莱、菲律宾,这两个国家位于太平洋西岸。与太平洋岛国相比,这两个国家战略意义几何?胡波:大体类似。作为扼守太平洋和印度洋联通的要道,东南亚是影响周边地缘安全最重要的因素之一。对中国来说,与东南亚地区相邻的东南沿海是我国经济重心所在;与中亚地区相邻的西北内陆,则是中国重要的战略屏障和能源基地。
这些年来,美国不断与东南亚各国举行联合*演,“驻*扎地”,无非也是想借此占据核心支点位置,遏制中国。而且东南亚不少国家都与南海问题有关联,对区域经济、*事安全影响重大。4.侠客岛:这两年中菲关系有明显的改善。菲律宾总统杜特尔特上任后,已经三度访华。今天媒体还报道,杜特尔特称“外公来自中国”,希望退休后可以到中国买地,“建造房屋居住”。前两天他还对中国媒体笑称,“特朗普邀请我去美国,但太远了,没钱过去”。此次领导人到访菲律宾,两国会有怎样的实质性成果达成?胡波:的确,近年来中菲两国关系有了明显改善。年,杜特尔特访华时明确表示,要坚持其“国内优先”战略,借助中国的力量,帮助菲律宾尽快实现改善民生、打击犯罪目标。当时,中菲签订了13项合作文件,包括将“一带一路”倡议和东盟合作延伸到菲律宾。针对美国副总统彭斯“‘一带一路’有附加条件”的表态,菲律宾财长还公开表示,一带一路倡议是透明的、共赢的,菲律宾是自愿自由加入的。不过,也有一些现实困扰。比如杜特尔特多次在公开场合表示愿意同中国在南海问题上“搁置争议,共同开发”,但菲国内仍有反对派意见掣肘,进展不快。此外,美菲仍是传统同盟,杜特尔特今年9月也称这一关系“坚不可摧”,两国在南海也有一些传统*事动作。因此,此次领导人到访,能否促进中菲在“共同勘探”上取得突破,肯定是外界最为